3月21日，国务院确定实施大规模增值税留抵退税政策，1.5万亿增值税留抵退税政策安排终于落地，为今年稳定宏观经济大盘提供强力支撑。增值税留抵退税政策，是财政部积极落实中央经济工作会议精神的重要举措，充分体现财政部在面临国内外各种不确定性情况下，落实“积极的财政政策要提高效能，更加注重精准、可持续”的决心。财政干部应当持续关注“稳”字当头这一经济工作的头等大事，自觉从政治立场、经济理念和社会责任，看待当前经济社会发展问题，理解政策含义，坚定“稳”字决心，服务政策执行。唯有协力“行稳”，方能齐心“致远”。 

　　一、“稳”字当头，深刻理解和把握当前经济形势 

　　（一）“稳”是2022年经济工作的核心。 

　　“稳”在中央经济工作会议的新闻通稿当中被提及25次，可见当前经济求“稳”的任务非常迫切。会议强调当前“经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。” 

　　（二）深刻理解“稳”字的重要意义。 

　　一方面，从国际环境来看，疫情防控走向仍不明朗，全球经济恢复缓慢，西方国家宏观政策产生的负外部性引起连锁反应，全球通货膨胀压力增大，大宗商品价格上涨，另外，突发的俄乌冲突也进一步加大了全球政治经济的不确定性。另一方面，从国内经济形势来看，“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力导致经济存在下行风险。一是需求收缩。消费和投资增长势头减弱，据有关数据显示，疫情防控两年来，社会消费品零售总额和全国固定资产投资总额均远低于疫情之前。二是供给冲击。由于普遍降成本导致能源企业供应不足，限电限产恶性循环，全球供应链摩擦不断，生产成本明显攀升。三是预期转弱。中小企业成本压力加大，市场预期不稳，金融领域风险隐患比较多。 

　　（三）“稳”字当头是最紧迫的任务。 

　　面对如此复杂的国内外形势，作为世界第二大经济体，我国的宏观经济政策可谓牵一发而动全身。中央经济工作会议确立了“稳字当头、稳中求进”的总基调后，具体部署了宏观政策要稳、微观政策要持续激发市场活力、结构政策要着力畅通国民经济循环、科技政策要扎实落地、改革开放政策要激活发展动力、区域政策要增强发展的平衡性协调性、社会政策要兜住兜底民生底线等七个方面的重点任务，旨在为各行各业保“稳”指明工作方向。因此，积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续，保证支出强度、精度和进度，着力稳定宏观经济大盘。 

　　二、“稳”中求进，积极财政政策助力保市场主体和稳就业 

　　（一）市场主体地位重要，政策工具指向明确。 

　　稳就业就是稳预期。就业，关乎民生，是宏观经济稳定的核心，也是应对疫情和恢复发展经济的重要因素。马克思曾设想建立一种“人人参加劳动、经济循环顺利”的经济制度，这也是劳动者充分就业的重要意义。由此可见，宏观经济与就业之间存在十分重要的相互促进、相互制约关系。现阶段就业不充分的问题，说明在疫情冲击和特定政策环境下，宏观经济增长不及预期，与此同时，不充分的就业现状又会影响居民收入和消费增长，进一步加剧经济下行压力。因此，在各种不确定性叠加的影响下，保市场主体是稳就业的前提和基础，对于顺畅宏观经济内部循环十分重要，是当前抵住经济下行压力、稳定宏观经济大盘的关键一步。 

　　（二）财税政策不断演进，及时应对经济形势变化。 

　　在增值税留抵制度下，企业不能获得退税而只能跨期抵扣，这种方式对于进项采购较大的企业，特别是对设备等前期投入依赖较大的科创企业、制造业，相当于自有资金被占用，容易造成资金链紧张，在短期内销售收入无法实现较快增长的情况下，企业的生存和发展受到较大影响。2019年逐步实行增量留抵退税以来，虽然减轻了部分企业的压力，但步子迈得还不够大，对市场主体的保护和激励力度还不够，政策效果显现得还不够明显，在经济形势波动的情况下，亟需更大力度让利于市场主体。 

　　（三）留抵退税政策精准，有力保护市场主体。 

　　在第一季度实施力度如此之大的退税减税降费政策，与当前严峻的国内外形势密切相关，要稳住宏观经济，核心是要保住1.5亿户市场主体，因此，及时出台更大规模减税降费政策是十分及时的。此次享受留抵退税的行业范围扩大至六大行业，而且都是实体经济，既是增值税留抵税额积压最多的行业，更是经济和产业体系的重要支柱，同时，政策重点向在疫情冲击下抗风险能力弱、容易倒闭的小微企业和个体工商户倾斜，在1.5亿户市场主体中，小微企业和个体工商户超过1.4亿户，可以说，此次享受留抵退税红利的市场主体是保市场主体的重要组成部分，关系到社会民生和稳定。 

　　三、坚定信心，以实际行动贯彻落实中央经济工作会议精神 

　　（一）做好政策落地的宣传员。 

　　从留抵退税可以看出，中央财政依然有收入支出的腾挪空间，宏观调控政策工具尚未见底，宏观经济大盘必将稳中向好。作为财政干部，要深刻认识财政事业的重大意义，坚定从事财政工作的信心，要在实际工作中利用自己的专业优势，通过各种渠道，把财政故事讲好，把政策利好讲清，把财政支持市场主体的决心讲透彻，向市场主体等工作对象传递“稳”字当头的意义，在各自的岗位上为宣传财政政策尽绵薄之力。 

　　（二）做好政策执行的监督员。 

　　从财政监管主责主业出发，以履职尽责助力财政政策发挥应有效能。一是继续关注减税降费惠企政策落地情况，真正让财政的“真金白银”支持市场主体纾困和发展，切实提振市场信心，增强市场主体活力。二是要守住底线、防范风险。坚持“开好前门”、“严堵后门”，完善常态化监测机制，加强风险源头管控，坚决遏制新增地方政府隐性债务，决不出现政府债务、“三保”等重大风险问题。三是将过紧日子落到实处。把党政机关坚持过紧日子作为财政工作长期坚持的方针，强化建设节约型机关意识，在工作各个方面从严控制一般性支出，努力降低行政运行成本。四是规范财经纪律。全面规范预算收支行为，切实把财经纪律严起来、管起来，加大财政监督检查力度，持续整治财经秩序。 

　　（三）做好财政事业的接班人。 

　　财政是国家治理的基础和重要支柱，面对日益复杂的国内外形势，财政政策在稳定宏观经济大盘中发挥着越来越重要的作用。一代又一代的财政人响应时代召唤，听党指挥，勇挑重担，为我国财政事业的发展，奉献了自己的青春力量。作为新时代的财政干部，我们要继承前辈的优良传统，坚持忠诚的政治品格，严谨的工作作风，无私的奉献精神，廉洁的道德情操，在日益复杂多变的形势下，勇担财政监督的重要职责，做财政事业的合格接班人。